Rafael Rossi Izquierdo

Blog

Instrucción e informe en expedientes de reposición de la legalidad urbanística.

Administracion LocalFunción Pública

Reposición legalidad urbanística

Atribución a arquitecto de la instrucción -e informe- en expedientes de reposición de la legalidad urbanística.

En pequeños municipios, con menor dotación presupuestaria y de personal, puede  ser más complejo afrontar la tramitación de ciertos expedientes administrativos, como es el caso de la reposición de la legalidad urbanística, en el que se precisará tanto de un instructor como de la emisión de informes técnicos. La determinación de las concretas funciones de cada puesto de trabajo viene recogida en la respectiva Relación de Puestos de Trabajo -RPT-, que puede ser objeto de impugnación ante los tribunales de lo contencioso administrativo. (más…)

Funcionario a tiempo parcial y provisión de puestos.

Función Pública

Funcionario a tiempo parcial

Funcionario a tiempo parcial y provisión de puestos. STJ Contencioso nº2 Lugo 6 julio de 2022.

La regla general -y más común- en el ámbito de la Función Pública es la prestación de servicios a tiempo completo, pero no debemos obviar que el EBEP introdujo la posibilidad del nombramiento de funcionario de carrera a tiempo parcial. Cuestión que fue tratada en el blog de JR Chaves delajusticia.com bajo el título «la jibarización de funcionarios: dedicación forzosa a tiempo parcial» Link . Recientemente hemos tenido ocasión de conocer la sentencia de un Juzgado de lo contencioso en la que se discutía sobre la posibilidad de participación de estos funcionarios en procedimientos para la provisión de puestos de trabajo a jornada completa -como era el caso de una Jefatura de Servicio-. (más…)

Demora en la homologación de título y efectos en proceso selectivo.

Función Pública

Homologación título

Demora en la homologación / declaración de equivalencia de título extranjero y proceso selectivo.

A los efectos del cómputo de un mérito y su acreditación, no basta con poseer el mismo antes del  plazo fijado en convocatoria -generalmente fin plazo presentación de instancias- sino que habrá de acreditarse conforme establezcan las bases. Importa tanto la forma como el fondo, y en cuestión de forma pueden surgir problemas cuando tratamos de un título extranjero, ya que la acreditación de esa titulación depende no sólo del aspirante, que puede estar a la espera de esa homologación / declaración de equivalencia mucho más allá del plazo establecido normativamente al efecto, con independencia de haber actuado de modo diligente. (más…)

Exclusión proceso selectivo y medida cautelar.

Función PúblicaProcesal

Medida cautelar

Exclusión de proceso selectivo y posible participación a través de la medida cautelar.

El listado de admitidos y excluidos determina los aspirantes que pueden concurrir a las sucesivas pruebas que se vayan convocando en el proceso selectivo. En un primer momento se publicará un listado provisional, frente al que cabe reclamación, y posteriormente un listados definitivo, que en el caso de mantener la exclusión del partícipe abre la puerta al recurso contencioso administrativo -acto de trámite cualificado-. El problema viene dado porque la interposición de un recurso contencioso administrativo no implica -de modo automático- que se le habilite al candidato a ser partícipe, y la sentencia puede demorarse en el tiempo más allá del plazo de finalización del propio proceso selectivo, imposibilitando su participación como uno más, aunque pueda paliarse en cierta medida a través de una ulterior retroacción. (más…)

Legitimación de aspirantes no personados inicialmente en fase de ejecución y principio de igualdad. STS 19 mayo 2022.

Función PúblicaProcesal

Legitimación

Alcance de la legitimación de aspirantes afectados por un fallo judicial dictado en procedimiento en el que no fueron parte / Igual criterio de corrección para todos los partícipes.

La litigiosidad en procesos selectivos es alta, y los potenciales afectados por el procedimiento judicial no siempre se personan en calidad de codemandados -por múltiples motivos-. El problema surge cuando tiempo después se dicta una sentencia estimatoria que puede afectar de modo directo su orden de prelación en el listado de seleccionados, o causarles perjuicios de cualquier otra índole, siendo entonces cuando optan por iniciar acciones en defensa de sus intereses. (más…)

Competencia territorial y foro electivo en materia de personal.

Función PúblicaProcesal

Competencia territorial

La competencia territorial en materia de personal, foro electivo y límites -art. 14.2. LJ-.

El recurso contencioso administrativo habrá de interponerse ante el tribunal competente objetiva y territorialmente -arts. 8 a 14 LJ-, si bien respecto a la competencia territorial la norma procesal establece un foro electivo, para facilitar el acceso a la jurisdicción, en algunos ámbitos -como es el caso de personal-. Esta elección permite al recurrente disponer de dos opciones, hacer uso del foro electivo atinente a su domicilio, o bien optar por el de la administración autora del acto impugnado, atendiendo a una serie de limitaciones. (más…)

Las bases de convocatoria como ley del concurso e interpretación conforme art. 23.2 Constitución.

Función Pública

Bases de convocatoria

Bases de convocatoria e interpretación consecuente con los principios de igualdad, mérito y capacidad.

En la anterior entrada comentábamos algunos límites a la fuerza vinculante de las bases de convocatoria. En concreto cuando entraban en conflicto con derechos de configuración legal, como ocurría cuando se exigía documentación que ya obraba en poder de la Administración convocante, a pesar de lo dispuesto en el artículo 28.2. Ley 39/2015. Lo que trataremos a continuación guarda relación con otra problemática, que se dará cuando al enfrentar situaciones un tanto anómalas -que pueden «salirse del guión- y una interpretación literal de las bases se acaben generando situaciones claramente injustas a la luz del artículo 23.2. CE. (más…)

Aportación documental en proceso selectivo que ya obra en poder de la Administración.

Función Pública

Aportación documental

La aportación documental en procesos selectivos y el derecho contenido en el artículo 28.2. de la Ley 39/2015.

Las bases de la convocatoria determinan la forma y momento para la aportación de los documentos acreditativos de los requisitos y méritos que se hacen valer. Nos referimos a cuestiones tan variadas como la titulación, experiencia, nivel consolidado, conciliación… Ahora bien, no es extraño que el aspirante por pertenecer a esa misma Administración, o haber participado en otros procesos selectivos, facilitara previamente esos documentos, sin que sea necesario que los reitere conforme el artículo 28.2. de la ley 39/2015 -antes 35.f ley 30/1992-. (más…)

Carrera profesional y personal temporal (II). STJ Galicia 6 abril 2022.

Función Pública

Carrera profesional

Carrera profesional e igualdad de trato entre el funcionario de carrera y el temporal -inclusive en el régimen de excepciones-.

La inclusión del funcionario/estatutario temporal en el ámbito de la carrera profesional es una realidad avalada por copiosa jurisprudencia, al reconocer que forma parte de las condiciones de trabajo de la cláusula 4ª del Acuerdo Marco incorporado a la Directiva 1999/70/CE, ejemplo de ello son la STS 18 de diciembre de 2018, 25 febrero 2019 o 6 de marzo de 2019, o también la STJUE de 22 de marzo de 2018. Ahora bien, la discriminación no sólo puede venir dada por la imposibilidad de participación sino por la existencia de factores diferenciales que supongan una ventaja injustificada de unos candidatos (empleado público de carrera/fijo) frente a otros (empleado público temporal/interino). (más…)

Plazo límite para la subsanación en proceso selectivo. STS 22 de marzo de 2022.

Función Pública

Subsanación

Límite temporal para el ejercicio de la subsanación en procedimientos de ingreso a la Función Pública.

Las bases de la convocatoria -ley del concurso- regulan el proceso selectivo en toda su extensión. En aquellos procedimientos que contengan una fase de concurso será más frecuente la existencia de errores, que pueden afectar a la forma de acreditar el mérito, al momento en que se realiza, o a cualquier otro error u omisión en el actuar del aspirante. A fecha actual no genera mayor discusión que el instituto jurídico de la subsanación opera  en esta tipología de procedimientos. Cuestión distinta es hasta qué momento se puede hacer uso de la misma, sobre lo que se pronuncia la STS de 22 de marzo de 2022. (más…)

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Casos más leídos

  1. La subsanación en procesos selectivos.
  2. Límites a la promoción interna en relación al acceso libre.
  3. Retribuciones por desempeño de funciones de superior categoría y límites presupuestarios. STS 10 febrero de 2020.
  4. ¿Consolidación de grado de funcionario de carrera con ocasión de nombramiento temporal?
  5. El procedimiento especial para la protección de los derechos fundamentales y agotamiento de la vía administrativa.
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