Rafael Rossi Izquierdo

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Procesal

Medidas cautelarísimas.

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Medidas cautelarísimas

Autor: Jordan Benton (Pexels)

Medidas cautelarísimas en la jurisdicción contencioso administrativa ex. artículo 135 LJ.

Con el fin de evitar perjuicios de difícil o imposible reparación el administrado puede instar en sede judicial la adopción de medida cautelar consistente en la suspensión de la ejecución del acto recurrido -y en ocasiones otras medidas de contenido positivo-. La regulación de este incidente lo encontramos en los artículos 129 y siguientes de la Ley 29/1998 de la jurisdicción contencioso administrativa -LJ-, existiendo una especialidad para casos de extraordinaria urgencia, que venimos a denominar medidas cautelarísimas, reguladas en el artículo 135 de la LJ. (más…)

Impugnación retribuciones a través del recurso a la nómina. STJ Galicia 2 noviembre de 2022.

Función PúblicaProcesal

Nómina

La impugnación de la nómina como medio hábil para discutir los complementos que la integran.

En el proceso contencioso administrativo hemos de agotar la vía administrativa previa en tiempo y forma. Los plazos son breves y es fácil que en el momento de mostrar la discrepancia hayan pasado muchos meses, o años, en relación al origen de ese desacuerdo. Si ha transcurrido un plazo amplio lo más probable es que cuando se tome la decisión de recurrir la Administración oponga un primer muro de inadmisión, a través de la excepción de extemporaneidad y/o acto firme, cuestión que vamos a tratar a continuación. (más…)

Falta de competencia objetiva: Nulidad versus economía procesal

Procesal

Competencia Objetiva

Incompetencia objetiva y sus efectos.

Al iniciar un proceso judicial se debe atender a dos cuestiones autónomas, pero íntimamente relacionadas, como son el fondo y la forma. Las razones de fondo son generalmente las primeras que el recurrente traslada a su abogado incidiendo en la injusticia de ese perjuicio que entiende contrario a derecho. Si tratamos de empleados públicos la reclamación podría versar sobre la reclamación de un trienio, reconocimiento de un grado de carrera profesional, el abono de retribuciones por funciones de superior categoría, la modificación de una RPT, la anulación de una sanción y una infinidad de problemáticas -tan variadas como la vida misma-. Ahora bien, esa cuestión sustantiva hay que encauzarla necesariamente a través de un procedimiento judicial que ha de cumplir con una serie de requisitos formales, entre ellos la correcta elección del tribunal al que dirigirlo. (más…)

Exclusión proceso selectivo y medida cautelar.

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Medida cautelar

Exclusión de proceso selectivo y posible participación a través de la medida cautelar.

El listado de admitidos y excluidos determina los aspirantes que pueden concurrir a las sucesivas pruebas que se vayan convocando en el proceso selectivo. En un primer momento se publicará un listado provisional, frente al que cabe reclamación, y posteriormente un listados definitivo, que en el caso de mantener la exclusión del partícipe abre la puerta al recurso contencioso administrativo -acto de trámite cualificado-. El problema viene dado porque la interposición de un recurso contencioso administrativo no implica -de modo automático- que se le habilite al candidato a ser partícipe, y la sentencia puede demorarse en el tiempo más allá del plazo de finalización del propio proceso selectivo, imposibilitando su participación como uno más, aunque pueda paliarse en cierta medida a través de una ulterior retroacción. (más…)

Legitimación de aspirantes no personados inicialmente en fase de ejecución y principio de igualdad. STS 19 mayo 2022.

Función PúblicaProcesal

Legitimación

Alcance de la legitimación de aspirantes afectados por un fallo judicial dictado en procedimiento en el que no fueron parte / Igual criterio de corrección para todos los partícipes.

La litigiosidad en procesos selectivos es alta, y los potenciales afectados por el procedimiento judicial no siempre se personan en calidad de codemandados -por múltiples motivos-. El problema surge cuando tiempo después se dicta una sentencia estimatoria que puede afectar de modo directo su orden de prelación en el listado de seleccionados, o causarles perjuicios de cualquier otra índole, siendo entonces cuando optan por iniciar acciones en defensa de sus intereses. (más…)

Competencia territorial y foro electivo en materia de personal.

Función PúblicaProcesal

Competencia territorial

La competencia territorial en materia de personal, foro electivo y límites -art. 14.2. LJ-.

El recurso contencioso administrativo habrá de interponerse ante el tribunal competente objetiva y territorialmente -arts. 8 a 14 LJ-, si bien respecto a la competencia territorial la norma procesal establece un foro electivo, para facilitar el acceso a la jurisdicción, en algunos ámbitos -como es el caso de personal-. Esta elección permite al recurrente disponer de dos opciones, hacer uso del foro electivo atinente a su domicilio, o bien optar por el de la administración autora del acto impugnado, atendiendo a una serie de limitaciones. (más…)

Informe en proceso selectivo que se configura como acto de trámite cualificado.

Función PúblicaProcesal

Informe

Informe emitido en proceso selectivo -por otra Administración distinta a la convocante- impugnable como acto de trámite cualificado.

Las bases de una convocatoria pueden recoger distintos condicionantes, entre ellos la posibilidad de que con carácter previo a la selección del aspirante con mejor puntuación, otra Administración distinta de la convocante, «informe/supervise» dicho nombramiento. Es el caso de procesos selectivos, generalmente de naturaleza temporal, en los que las entidades locales ofertan plazas en atención a convenios y subvenciones otorgadas por la respectiva CCAA, y ésta se reserve ciertas facultades «de vigilancia y control», vinculando la ayuda económica a su visto bueno. (más…)

Suspensión de los procedimientos en la instancia pendiente de resolución un recurso de casación.

Procesal

Suspensión de procedimientos en la instancia a la espera de la resolución de un recurso de casación ante el TS.

Una posible reforma procesal, sobre la que se han hecho eco diversos medios, es la modificación de la ley de la jurisdicción contencioso administrativa -LJ- con el fin de suspender los procedimientos seguidos en la instancia cuando esté pendiente de resolución un recurso de casación con análoga problemática. De este modo se garantiza el dictado de fallos uniformes, reforzando la  seguridad jurídica. La propuesta atiende a la mejor salvaguarda de un principio básico de nuestro ordenamiento, pero creemos interesante realizar una serie de consideraciones sobre los potenciales perjuicios que esta medida podría irrogar a los justiciables y los tribunales de instancia, si tratamos de un mero automatismo. (más…)

La circular como medio impropio para eludir el control jurisdiccional contencioso administrativo.

Función PúblicaProcesal

1Circular

Circular y posibilidad de impugnación por el funcionario destinatario de la misma.

Las cuestiones de fondo en el proceso contencioso administrativo siempre son relevantes al ser obligado acreditar el derecho que sustenta la pretensión del recurrente. La forma, tanto en sede administrativa previa como jurisdiccional, no siempre es protagonista ya que en muchas ocasiones se recurre un acto administrativo firme que informa del régimen de recursos y no se suscitan mayores complicaciones en sede judicial. Ahora bien, existen supuestos en los que esa actuación administrativa previa se pretende configurar como un muro que imposibilite o dificulte el acceso a la jurisdicción. Uno de estos supuestos sería la utilización de la circular / instrucción como instrumento para eludir el control jurisdiccional de su contenido. (más…)

Competencia del orden contencioso administrativo en relación a procesos de selección de personal laboral de las AAPP.

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personal laboral

Competencia del orden jurisdiccional contencioso administrativo en procesos selectivos de personal laboral. -Ver nota final-.

La jurisdicción competente para conocer de los litigios que afecten a procedimientos selectivos de personal laboral de las Administraciones Públicas no ha sido una cuestión pacífica en los últimos tiempos. Si bien la competencia del orden jurisdiccional social no se discutía a partir de la formalización del contrato laboral, no ocurría lo mismo con los actos preparatorios de esa contratación y las visicitudes que pudieran surgir en esas fase previas. (más…)

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